广西特种行业治安管理条例明年实施，旅馆、开锁等9种行业列入特种行业，住宿信息要即时上传

  9月25日下午，《广西壮族自治区特种行业治安管理条例》（以下简称《条例》）经自治区十二届人大常委会第十二次会议审议通过，将于2015年1月1日实施。明确旅馆业、典当业、公章刻制业、开锁业等9大行业属于特种行业。

  《条例》明确，旅馆业、典当业、公章刻制业、印刷业、生产性废旧金属收购业、报废机动车回收拆解业、开锁业、寄卖业和二手机动车交易业9个行业，属于特种行业。目前，全区有3万多家这种类型的特种行业企业，从业人员13万多人。

  在9个特种行业里，从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营的，要“先证后照”，即先要依法取得公安机关颁发的《特种行业许可证》，才能到工商部门办理营业执照。开锁、印刷等其他6个行业则是“先照后证”，即可直接在工商部门登记注册，并在取得营业执照15日内到公安部门备案。特种行业变更经营场所的，还要重新申领许可。

  安装视频监控是震慑违法犯罪分子、保护经营者安全的重要手段。《条例》强制规定，从事旅馆业、典当业经营活动的，应当在经营场所的出入口、营业厅、保管库房、停车场等区域安装视频监控设备并确保设备正常运行。视频监控录像资料应当保存60日以上。

  为不加重经济负担，除旅馆业、典当业之外，《条例》没有强制要求所有的特种行业经营者都安装监控设备，而是鼓励其他特种行业经营者根据自身的需求自由安装。同时为规范执法机构行为，规定公安机关不得为经营者指定视频监控设备的品牌、销售单位等，不得向经营者收取费用。

  为保护公民隐私，《条例》还规定，任何单位和个人不得删改、传播或者非法使用视频监控录像资料，不得非法透露有关的个人信息。

  时下，有不少人将空余的房屋简单装潢改造，以钟点房或日租房的名义出租。这种日租房具备旅馆特点，价格实惠公道，设施齐全，可随住随走，但是，由于没有经过消防、工商、安监等审核，不具备营业条件，管理部门无法按照旅馆业对其进行约束。

  《条例》将短租房和日租房的纳入旅馆业的范畴管理，抬高“准入门槛”。这在某种程度上预示着，如果按旅馆业管理，今后日租房不仅需要申领《特种行业许可证》，要对入住人员的身份信息进行登记并报警方备案，还要安装视频监控设施、消防设施等。

  有关部门提出，多年实践证明，通过治安管理信息采集传输设备传报旅客信息至公安机关，是公安机关及时、准确获取违法犯罪分子信息和行踪，发现违法犯罪线索，查处打击违法犯罪活动极为有效的重要手段。因此，《条例》规定，旅馆、典当、公章刻制业等要申领特种行业许可，前提之一是必须要配置治安管理传输设备。而且，规定在接待旅客住宿时，旅馆业经营者要如实登记旅客信息，并“即时上传”给公安机关；违反规定的，不仅负责登记的工作人员将被处罚，经营单位也要受罚。

  “开锁拨打×××××××，专业上门开锁、换锁，8分钟上门……”生活中，这样的开锁广告语随处可见。按照《条例》规定，今后从事开锁业不再设行政许可，只需事后到公安机关备案即可。一种原因是开锁业不设门槛，一种原因是开锁从业者良莠不齐，市民如何明智的选择安全的开锁公司？

  《条例》规定，开锁业如聘用员工，员工信息要送公安机关备案；经备案的开锁业经营者，由公安机关向社会公布其名称、地址和联系方式，并免费提供查询。自治区公安厅治安总队相关负责的人介绍，今后市民有开锁需求时，可以直接拨打110，然后由公安机关为其转接到开锁业。这样，市民就可以查验到开锁业的经营资质，从而避免一些纠纷或者麻烦。（记者 郭燕群）

  1上门开启房锁前，要确认委托人身份，有邻居、物业管理人员或者社区、居（村）民委员会工作人员当场证明，不能确认的应当拒绝；发现有违法犯罪嫌疑的，立即向公安机关报告；

  2开启汽车锁具的，核对委托人拥有汽车所有权和使用权的有关证件；不能提供证明的，在公安机关派员见证下可以开锁；

  3填写自治区公安机关统一样式的开锁服务记录单，并由委托人、见证人、开锁技术人员分别签名确认并记录联系方式，留存备查，开锁服务记录单至少保存3个月；

  5禁止向未经公安机关备案的开锁从业人员出售、出借专用或者传授开锁技术。违者由公安机关处五千元以上二万元以下罚款。